图为：农机近年来，随着农机购买补贴政策的实行，农机已代替人力沦为主要的劳动工具。近期发布的农机购买补贴政策引人注目了补贴的普惠性，这有助提高我国农业生产的机械化亲率。

那么如何将补贴用在最必须的地方，使每一个…图为：农机　　近年来，随着农机购买补贴政策的实行，农机已代替人力沦为主要的劳动工具。近期发布的农机购买补贴政策引人注目了补贴的普惠性，这有助提高我国农业生产的机械化亲率。那么如何将补贴用在最必须的地方，使每一个购机者都能享用到补贴政策的阳光雨露呢?　　一、由小农机向大农机改变　　春风吹过绿油油的麦田，送麦苗的芳香。

在安徽宿州市埇桥区符离镇的昌乾农机合作社的简陋农机大棚，一台210马力的蓝色拖拉机引人注目。理事长武昌金告诉他《经济日报》记者，这台拖拉机是他2013年花58万元出售的，国家补贴18万元，是埇桥区甚至宿州市惟一一台多达200马力的拖拉机。　　武昌金说，2011年正式成立农机合作社以来，新的购买农机具皆享用国家政策补贴，总计享用补贴资金310多万元，取得土地深松整地、小麦秸秆还田等作业补贴44.3万元。在政策扶植下，合作社获得了较慢发展。

武昌金说，合作社现在享有80马力以上大型拖拉机32台，联合收割机30台和各种设施机具80余台套，年农机服务能力超过16万亩。2014年，他又投资87万元重复使用购置了两台180马力拖拉机。

　　2004年至2014年，中央财政总计投入农机购买补贴资金1200亿元，持续唤起农民购机用机的积极性，农机合作社等新型社会化服务的组织较慢减少，农机合作社数量早已超过4.7万个，全国农作物耕种缴综合机械化水平多达61%，为粮食“十一连增”获取了承托。　　安徽省农机局局长刘绍太告诉他记者，安徽省作为粮食生产大省，今年新的农机购买补贴政策向粮食生产关键环节，尤其是秸秆综合利用等薄弱环节弯曲，向主产区种粮大户、家庭农场和合作社等新型农业经营主体弯曲。在政策导向下，联合收割机、水稻插秧机、秸秆消灭还田机等大中型农机于是以沦为农机消费的主流。

2014年全省共计补贴大中型拖拉机1.92万台，各种牵头进账机械1.97万台、水稻插秧机1875台、秸秆消灭还田机1.18万台。　　随着农业规模化生产的较慢发展以及土地深松作业、秸秆还田作业的造就，农民对大型农机市场需求强大。但是，出售大型农机资金需求量大，减少了购机者的资金压力。　　为了减轻购机者的资金压力，今年农业部、财政部将之后在新疆、广西等地积极开展大型采棉机、甘蔗收获机金融出租试点，同时各地积极探索农机金融出租、农机抵押贷款等农村金融服务，多渠道、多形式反对农民购机用机。

这将有效地符合市场对大型农机具的市场需求。　　二、由农业人口向非农人口转型　　记者回到江苏洪泽县三河镇洪云家庭农场时，农场主马建国于是以的组织工人打药除草。

马建国以前在洪泽县城下班，2013年请辞正式成立家庭农场，租种800亩土地专门从事小麦、水稻选育。因为他所谓农业户口，无法享用农机购买补贴，被迫以妻子的名义办理家庭农场的工商许可。

这给他工作带给很多不便。　　按照新政策，必要专门从事农业生产的个人可以享用农机购买补贴，这让城里人马建国有了充份施展抱负的机会。马建国告诉他记者，农场刚成立时，因为资金周转艰难，无力出售农机具，不能把耕种缴等农机作业总承包给当地一家农机合作社。

　　农时平均人，除草、病虫害预防，关键就那么几天时间，一旦错失农时，就不会影响粮食产量。他计划逐步购买一些必须的农机具，把粮食生产的主动权掌控在自己手中。

去年他购买了3台粮食烘干机，今年想出售一架大型植保飞机和1台激光平地机。　　今年新的农机购买补贴政策更进一步拓宽补贴对象，具体补贴对象为必要专门从事农业生产的个人和农业生产经营的组织，其中，个人既还包括农牧渔民、农场(林场)职工，也还包括必要专门从事农业生产的其他居民;农业生产经营的组织既还包括农民合作社、家庭农场，也还包括必要专门从事农业生产的农业企业等。　　农业部有关负责人回应，调整农机购买补贴范围，主要是考虑到随着城镇化较慢前进、农村劳动力移往步伐减缓，目前专门从事农业生产的主体某种程度是农牧渔民，更加多的农业生产任务由合作社、农业企业等新型农业经营主体分担;另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业区分，很难再行从居住地和户籍上区分。

　　安徽省农机局计财处处处长盛海指出，限制农机补贴对象资质，是农机购买补贴政策目标上的重大突破，谁卖给谁补贴，指出农机补贴政策正在由全然的惠农政策向强劲农政策转型，这将更有更加多城市居民和农业企业投资农业。　　农业企业资金实力雄厚，出售农机数量多，有可能会闲置大量农机购买补贴资金。安徽省对于农业生产经营的组织购买农机的数量做出容许，应以每户在年度内可申请人补贴农机具台数不多达3台(套)，农业生产经营的组织在年度内可申请人补助金农机具台数不多达10台(套)。

“通过容许出售数量，避免农业企业闲置农机补贴资金，确保补贴的公平性。”盛海说道。

　　三、由选择性向普惠性补贴转化成　　多年来，农机购买补贴政策仍然实施“选择性”补贴，就是将一批质量平稳、售后服务做到的农机企业和产品列为目录，可供农民自律自由选择出售。“这是因为农机购买补贴资金投入总量受限，国家经济发展水平还约将近农民卖什么，政府调补什么的程度。”江苏省农机局行业发展处副处长朱玉奎说道。　　随着国家农机购买补贴资金日益激增，新的农机购买补贴政策引人注目的是普惠性，实施打开补贴。

各省根据当地优势主导产业发展必须和补贴资金规模，自由选择部分关键环节机具实施打开补贴;粮食主产省(区)要自由选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目打开补贴;有条件的省份，环绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量给定较完全一致的原则，自由选择机具品目全面推行全部打开补贴。　　从选择性补贴到打开补贴，农机购买补贴政策向普惠性补贴迈进了关键的一步。

“普惠式补贴政策很大地唤起了农民购机热情，目前江苏省农机化发展水平早已超过78%以上。”江苏省农机局副局长王峰说道。

　　目前，中央财政支农资金受限，还无法在全国范围内全面推行普惠性补贴。江苏省作为一个经济繁盛的粮食主产区，在地方财政兜底的情况下，在增大补贴范围，增加补贴品目，减少补贴比例的前提下，对补贴范围内的品目实施普惠性补贴。像安徽这样的农业大省，全面推行普惠性农机购买补贴政策可玩性更大。

“安徽省今后将增大补贴范围，突出重点，打开补贴，分层次有重点地前进普惠性农机购买补贴。”盛海说道。　　安徽宿州市埇桥区是农业大区，在农机购买补贴的夹住下，埇桥区农机化水平较慢发展，农机化水平超过80%以上，但补贴资金缺口也变小。

2014年，缺口约2000多万元。2015年，农民出售大型农机具的热情高涨，预计全年资金缺口将超过9000万元左右。

回应，专家建议应当创建粮食主产区利益补偿机制，更进一步增大对粮食主产区农机购买补贴政策弯曲力度，增进农机化发展。　　四、由差价购机向自律购机前进　　由差价购机向自律购机转型，是今年农机购买补贴政策的又一创意。所谓自律购机，购机者有选机购机自主权，农机生产企业经销企业与农机补贴实行操作过程逐步管理体制。

这将倒逼农机企业提升自主创新能力，增进农机产品科技进步。　　从差价购机向自律购机转型，经历了一个探寻过程。

最初，农机购买补贴政策实施的是差价购机，补贴资金必要给养企业，购机者无法必要感受到补贴的益处，还更容易造成贪腐和利益输送。2012年，江苏省全面推行全价购机，农机购买补贴资金直补到户，购机者能必要享用补贴政策带给的益处。但是，农民购买力受限，一些地方实施全价购机差价提机，补贴资金直补到户以后，农民再行把差价给养企业。

这给企业回款导致极大压力。　　自由选择差价购机还是全价购机，对企业或农民都不是一个两全其美的自由选择。自律购机就沦为现阶段最符合实际的自由选择。

　　据理解，安徽省今年中止了补贴产品与反对推展目录挂勾制度，实施“自律购机、带上机申请人、定额补贴、县级承销、直补到户”的操作者模式，由农民和经销企业遵循市场规律，自律自由选择差价购机还是全价购机，购机者可以突破补贴机具省域间的容许，可以自律自由选择补贴产品经销商购机，也可以通过企业传销方式购机。“这体现了市场在资源配置中的决定性起到，更进一步增加行政介入，确保了补贴机具公平有序的竞争秩序。”盛海说道。

　　中联重机市场管理部副经理姜义涛指出，自律购机可以符合购机者出售质量好和服务好的品牌农机的市场需求，逐步引领农机企业由补贴竞争改向技术竞争、服务竞争，踏上更为身体健康发展的道路。　　为增进农机企业创意，从2015年开始，补贴产品资质与国家和省级反对推展的农机产品目录管理体制，但补贴产品必需不具备两个资质条件：一是补贴机具必需是在中华人民共和国境内生产的产品;二是除新产品补贴试点外，补贴机具不应是已取得部级或省级有效地推展鉴定证书的产品。

“通过补贴条件的限定版，将引领外资企业把先进设备的农机技术引进中国，展开本土化生产，增进国产农机产业转型升级。”姜义涛说道。

　　农机补贴政策的变动让农机企业感受到了危机，也看见了机遇。江苏明扯农业装备有限公司是我国大中马力拖拉机和大型农业装备最重要生产企业之一。

公司副总经理王刚告诉他记者，去年以来，农机工业增长速度下降，尤其是拖拉机行业遭到断崖式暴跌，清拖拉的大马力拖拉机销售却逆势声浪。　　“新的农机购买补贴政策为企业转型获取了政策环境，我们公司将增大创意投放，调整产品结构，把大马力拖拉机作为企业未来的主导产品。

”王刚说道。

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